濟寧四和供熱有限公司黨務公開實施方案

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于推進黨務公開的意見精神，根據(jù)集團公司黨委《關于印發(fā)<濟寧供水集團總公司黨務公開實施方案>的通知》（濟水總黨〔2011〕16號）要求，確保四和供熱公司黨務公開工作深入健康發(fā)展，進一步推動黨內民主，加強黨內監(jiān)督，密切黨群關系，促進供熱事業(yè)科學發(fā)展，保障公司職工和黨員的民主權利，結合四和公司實際，特制定本方案。

一、指導思想：

　　深入貫徹黨的十七大和十七屆三四中、五中全會精神，全面執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)揚黨內民主，加強黨內監(jiān)督，擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，增加黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，不斷增強黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目的，進一步推進黨內基層民主建設，把黨務公開與加強四和公司黨風廉政建設緊密結合起來，進一步增強黨員和黨組織的民主意識、效率意識、服務意識和法制觀念，努力構建和諧供暖，促進供暖事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、基本原則：

1、服務發(fā)展原則。緊緊圍供熱改革和發(fā)展的大局，提高黨組織和領導干部的綜合素質，充分調動廣大黨員群眾工作創(chuàng)新的積極性，努力構建供熱事業(yè)和諧發(fā)展的良好環(huán)境，確保黨務、政務公開服從和服務于行業(yè)改革與發(fā)展。

    2、相互促進原則。以黨務公開為龍頭，帶動和貫穿政務公開，形成互相促進、協(xié)調運轉的“大公開”工作格局。

    3、依法依紀原則。按照國家憲法、有關法律法規(guī)以及《黨章》、黨的方針政策、黨內法規(guī)和行業(yè)有關規(guī)定，把依法依紀和行業(yè)規(guī)定貫徹于黨務、政務公開的全過程，加強對黨務、政務公開工作情況的監(jiān)督檢查，促進黨務公開工作積極穩(wěn)妥推行和政務公開的規(guī)范化、程序化、制度化。

    4、真實公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，堅持實事求是，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，做到內容真實可信，結果客觀公正。

    5、注重實效原則。準確把握黨務、政務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發(fā)，增強黨務、政務公開的針對性和實效性。既要最大限度地公開黨內事務，又要維護黨的團結和統(tǒng)一；既要實事求是地公開行政事務，又要維護好國家利益和群眾利益
 

 三、黨務公開的內容：

黨務公開的內容按照全面、客觀、真實、具體的原則確定，除依照法律法規(guī)需要保密的事項外，能公開的應全部公開。主要包括以下內容：

1、班子建設和中心工作：公司年度主要工作安排及落實情況，領導班子成員職責分工、述職述廉、考核、民主測評及民主生活會情況，重大事項決策和落實情況。

2、思想建設：年度學習計劃、教育培訓計劃及落實情況，行業(yè)培訓比武情況，黨員主題教育活動及開展情況。

3、組織建設：黨支部主要職責，黨員發(fā)展、管理及黨費收繳、使用情況，黨員民主評議情況，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，干部管理、選拔、任用情況，年度干部考核獎懲和各類先進評選表彰情況。

4、作風建設：干部作風整頓和效能建設、供熱服務窗口履行服務承諾情況，黨支部關心、幫扶困難黨員、聯(lián)系幫扶群眾、為民辦事情況，受理群眾來信來訪情況，聽取黨員群眾工作意見、建議及落實情況。

5、制度建設：黨內議事規(guī)則，改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理及其落實情況。

6、反腐倡廉建設：領導班子落實反腐倡廉建設責任制考核及執(zhí)行情況，企業(yè)開展廉政文化創(chuàng)建情況，群眾問題的受理及處理情況等。

四、黨務公開的程序

公開的項目、范圍、形式由公司黨務公開工作領導小組辦公室提出，領導小組審核，公司黨組審定批準；公開的內容由職能科室提供，黨務公開工作領導小組辦公室審核，公司黨組審定。對黨內重大決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務采取適當方式進行公開。

五、黨務公開的主要方式：

(一)適宜在企業(yè)內部公開的，通過會議傳達、印發(fā)文件、公開欄等形式公開。

(二)適合向社會公開的，通過黨務公開欄、電視、廣播、報紙、宣傳頁、進社區(qū)等形式進行公開。

(三)對企業(yè)和廣大職工要求公開的事項，經(jīng)公司黨組研究決定可以公開的，在一定范圍內通過適當形式予以公開，不便公開的，作具體說明；對于只涉及部分人和事的事項，按照規(guī)定程序，向申請人公開，確實不能公開的，及時做好解釋說明工作。

(四)建立黨務公開欄，設置黨務公開舉報箱，公開投訴電話。通過設置黨務公開舉報箱，公開投訴電話，召開民主生活會等形式廣泛征求意見和建議，主動接受批評和監(jiān)督，并定期研究解決，及時進行整改，整改落實情況及時公布。

六、黨務公開的時限

公開的時間與公開的內容相適應，堅持盡量早公開和公開時間盡量長的原則。固定內容長期公開；常規(guī)工作定期公開，一般半年公開一次；階段性工作逐段公開；臨時性工作即時公開。對于重大或復雜性問題，根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。

每次公開后，認真聽取黨員群眾意見，對單元群眾提出的合理化建議，積極采納；對反映的問題，及時加以解決。

1、長期公開：主要指政策措施、文件規(guī)定、管理制度、審批事項、工作程序以及組織機構等具有長期性、穩(wěn)定性的內容。如遇修訂、調整，及時更新。

2、定期公開：主要指在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作。根據(jù)實際情況確定更新的周期，一般半年更換一次。如發(fā)展黨員、黨費收繳等情況。

3、逐段公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，如黨組織活動情況、年度目標進展情況、為民辦實事情況、民主生活會情況等，根據(jù)進展逐段公開。

4、即時公開：主要指臨時、應急性工作，如黨員黨性分析、專題民主生活會、干部考察等內容，根據(jù)情況及時進行公開。

七、保障措施

(一)加強領導，明確責任。為確保黨務公開工作有組織、有步驟地貫徹實施，經(jīng)研究，公司黨組成立黨務公開工作領導小組，負責黨務公開工作的組織協(xié)調，領導小組由公司總經(jīng)理邢金成同志任組長，公司副總經(jīng)理高紅橋同志，公司副總經(jīng)理田海峰同志，公司工會主席、辦公司主任賈凱同志任副組長，各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責黨務公開的日常工作。

(二)健全制度，規(guī)范程序。建立健全黨務公開相應的工作制度和黨務公開工作檔案，做到會議專開，記錄專用，檔案專管。按規(guī)定程序即時公開，不斷增強四和公司黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，不斷調動廣大黨員的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動黨務公開工作的順利開展。

(三)強化監(jiān)督，務求實效。按照要求建立健全黨務公開工作的監(jiān)督機制，增強黨務工作透明度，確保黨務公開工作取得實實在在的效果。

八、工作要求

　　1、廣泛動員，強化宣傳。組織召開黨務公開工作動員大會，學習貫徹文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強自覺性和責任感，為黨務公開工作奠定思想基礎。設置黨務公開專欄，公布承諾內容，廣泛宣傳黨務公開工作的意義和作用，及時報道黨務公開工作進展情況，動員群眾參與監(jiān)督黨務公開工作。

　　2、強化監(jiān)督，務求實效。建立黨務公開預審制度，對公開內容都進行事前預審和事后監(jiān)督，準確把握黨務公開的重點、內容和時間，自覺接受群眾監(jiān)督。開通黨務公開監(jiān)督電話，建立監(jiān)督電話查辦制度，設立投訴窗口和黨務監(jiān)督信箱，開展多種形式的活動，征求干部群眾對黨務公開的意見及建議。設立黨務公開辦公室，安排專人負責，隨時受理群眾舉報的不公開、假公開等問題，做到反饋快、查處快、曝光快。

　  3、明確責任，嚴格考核。建立黨務公開考核責任制，按照誰主管、誰負責的原則，一級抓一級，層層抓落實。把黨務公開制度納入黨風廉政建設責任制和年度工作進行考核，并將考核結果作為干部獎懲任免的重要依據(jù)。

      4、積極探索。推行黨務公開是黨的先進性建設進程中提出的新要求，在實踐中不斷探索，及時總結。力求做到：公開內容，全面真實；公開形式，注重實效；公開程序，規(guī)范有序；公開時限，及時到位；公開進程，積極穩(wěn)妥。圍繞中心，突出重點，突破難點。

九、組織領導

為切實加強對黨務公開工作的領導，四和供熱有限公司成立黨務公開領導小組。

組  長： 邢金成 四和供熱有限公司總經(jīng)理

副組長： 高紅橋 四和供熱有限公司副總經(jīng)理

田海峰 四和供熱有限公司副總經(jīng)理賈  凱 四和供熱有限公司辦公室主任　　　　
　　
成  員： 張勝利 四和供熱有限公司工程部部長

王云波 四和供熱有限公司接訪服務科科長

楊立群 四和供熱有限公司調度科科長

宗光恒 四和供熱有限公司開發(fā)辦主任

領導小組下設黨務公開工作辦公室，具體負責黨務公開的指導、推動和督促檢查工作。地點設在二樓辦公室，由賈凱同志任主任。
 

                     濟寧四和供熱有限公司

                        2011年8月28日